|
第三，要提高排除阻力和干扰的能力。
（二）以改革创新的精神提高综合预防措施的效果。一要规范个案预防。按照一定的程序，一定的组织形式，一定的预防方法开展工作，真正做到“一案一剖析，一案一建议、一案一教育、一案一回访、一案一整改、一案一总结”，达到“办一案教育一片”的效果。二要扩大行业预防。今年要重点抓好“三机关一部门”、教育、医疗卫生和群众反映强烈的重点行业领域的预防工作。三要突出专项预防。着重解决制度不健全、操作流程不规范和权力监督不到位等问题，建立由建设单位、纪检监察、检察机关和施工单位组成的“四位一体”的预防工作机制，切实做到有章可循，有章必循，违章必纠，监督有力。
（三）以改革创新的精神完善预防职务犯罪工作制度。一要建立科学的预防预测制度，充分运用现代科学技术手段，建立专门的预防职务犯罪数据分析系统，得出科学的预测结论，为预防工作提供依据。二要建立严格的预防约谈制度。各主管单位，特别是司法机关对管理制度明显缺乏，存在职务犯罪发生隐患的单位负责人和案件频繁发生的单位、行业的主要负责人进行约谈，提出整改建议，以亮“红灯”、发预警的方式预防犯罪。三要建立专门的预防联动机制，对那些与经济生活密切接触的部门，检察机关与税务机关、银行要联合行动，发现疑义，及时启动预防监督程序。四要建立规范的预防调查制度，各单位要针对本系统、本单位容易发生职务犯罪的环节进行实证研究，及时发现问题，帮助建立健全预防长效机制。
（四）以改革创新的精神丰富和发展预防职务犯罪理论。一要注意实践性。密切结合预防工作实际，针对出现的新情况新问题进行预防工作体制、机制、制度创新的研究。二要注意创新性。既要合理地继承马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想中关于反腐败的理论，又要认真贯彻以胡锦涛为总书记的党中央关于反腐倡廉建设的一系列指示精神；既要吸收和借鉴古今中外反腐败斗争的正反两方面的历史经验，又要深入实践，从而形成新观点、新学说，引领预防工作健康发展。三要注意协作性。
三、切实抓好“反渎职侵权，促进依法行政”专项活动和依法治市，为推进我市科学发展提供法制保障
各单位要积极做好以下工作：
（一）加强宣传教育，营造良好的“反渎职侵权、促依法行政”的社会氛围。各单位要充分运用各种形式广泛开展相关法律法规的宣传教育，在普法计划中增加反渎职侵权和依法行政的内容，开展警示教育活动等。
（二）坚持自查自纠，建立和完善依法行政和公正司法的长效机制。专项活动中，司法、行政执法机关要结合各自的工作实际，认真查找并切实解决与社会主义法治理念不相符的突出问题。如执法不严格，不公正，不廉洁，不规范，不文明；执法为民意识不强，群众观念差；执法作风不端正，工作效率低下；执法大局意识不强，服务大局的能力不高等等。
（三）加强协调配合，进一步完善行政执法与刑事司法的衔接机制。专项活动期间，各司法、行政执法单位应加强联系，认真协商，进一步建立和完善案件移送、办案协作、案件通报、提前介入、联席会议、专家咨询等相关制度，相互配合，相互制约，资源共享，形成合力，为有效惩治渎职侵权犯罪，促进依法行政提供保证。
（四）加大预防力度，不断拓宽预防职务犯罪促进依法行政的工作领域。各有关单位在查办渎职侵权违法犯罪案件中，要进一步拓宽预防工作领域，结合办案开展各种预防工作。在办理行政违法、行政诉讼和行政赔偿、渎职侵权违法犯罪案件过程中，注意发现司法、行政执法机关在执法方法、管理体制、规章制度等方面存在的薄弱环节。
编者按：
渎职侵权违法犯罪是指国家机关工作人员在履行法定职责过程中实施的利用、滥用、误用法律授权，损害国家利益和侵犯公民人身权利、民主权利的行为。该类犯罪会严重扰乱市场经济秩序，侵犯群众切身利益，破坏社会公平正义，危害社会和谐稳定。 | 
