广开言路、集中智慧、凝聚共识。党的十七大报告起草过程,是社会主义民主生动而具体的实践。充分吸取党内外各方面意见形成的这份历史性文献,是全党全国各族人民智慧的结晶

　　充分发扬民主,广泛听取意见,把起草过程变成广开言路、集中智慧、凝聚共识的过程,这是党的历次全国代表大会文件起草工作的重要经验,也是党的十七大报告起草工作的鲜明特点。

　　调查研究是我们党的谋事之基、成事之道,也是党的十七大报告顺利起草的坚实基础。调查、起草,再调查、再起草,把调查研究工作贯穿起草工作始终,也是党的十七大报告起草工作的一个重要特点。

　　“在党的十七大报告起草过程中,我们自始至终都要重视调研工作,深入基层、深入实际、深入群众,广泛听取各方面意见和建议,真正摸透实际情况,准确掌握群众意愿,不断提高对做好各项工作规律性的认识,特别是要注意总结好人民群众在实践中创造的新鲜经验和成功做法,加以概括提炼和系统化,并在报告中充分体现……”胡锦涛总书记对此反复强调。

　　2006年10月上旬,为了给党的十七大报告起草工作做准备,中央确定了20个重点课题,包括科学发展观理论问题研究、和谐社会理论问题研究、我国改革开放的主要成果和历史经验问题研究、我国经济社会发展到2020年总体目标和战略布局问题研究、围绕完善社会主义市场经济体制深化体制改革问题研究、加强社会主义民主法制建设问题研究、加强党内民主建设问题研究、加强党风廉政建设和反腐败斗争问题研究等涉及党和国家工作的重大课题。中央组织了36个部门和单位进行研究,并把上述20个重大课题分解为62个具体课题进行专题调研,形成了62份调研报告。各课题组一共召开座谈会1523次,参加座谈会人员达20072人次,调研的广度和深度可见一斑。

　　这次调研结束后,胡锦涛总书记亲自主持召开12次会议,听取有关课题组的汇报。

　　12月15日,中共中央下发《关于对党的十七大报告议题征求意见的通知》,各地区各部门认真组织学习讨论,共反馈了124份书面报告。中共中央还委托中央统战部,就党的十七大报告议题听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。

　　在报告起草前,先就议题广泛征求意见,这是党的十七大报告起草过程中扩大党内民主、集中党内外智慧的一个创新做法。

　　12月19日至29日,在正式动手起草报告前,报告起草组分成7个小组,分赴13个省区市,就党的十七大报告议题进行实地调研,召开51次座谈会,广泛听取干部群众和专家学者的意见和建议。

　　2007年4月下旬,在起草工作进行了相当一段时间之后,胡锦涛总书记指示,为了增强报告的针对性和可操作性,还要就若干重大问题进一步进行调查研究,以深化认识。报告起草组再次就17个重大课题到14个中央和国家机关进行专题调研,与这些部门的负责同志或分管领导同志深入座谈,听取意见。

　　6月15日,中央政治局召开会议,审议了报告稿。6月25日,胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上就党的十七大报告起草涉及的若干重大问题发表了重要讲话。

　　胡锦涛总书记的这次重要讲话被媒体称作“6·25讲话”,经新华社报道后引起海内外舆论高度关注,在党内外、国内外引起强烈反响,为党的十七大胜利召开作了重要的思想准备。

　　在这次重要讲话发表后,中央又及时征求了参加会议的各地区和有关部门主要负责同志的意见,共收到书面材料83份。报告起草组认真研究这些意见,对报告稿再次进行修改,形成了党的十七大报告征求意见稿。

　　2007年7月11日,根据中央政治局会议的决定,党的十七大报告征求意见稿下发各省区市、中央各部委、中央国家机关各部委、军委总政治部、各人民团体、各民主党派中央